阿克苏市腾双机械设备，阿克苏腾兴建设工程有限公司

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清末海防与塞防之争:李鸿章为何要主动放弃领土？

1874年的“海防与塞防之争”，其实是一场李鸿章主动挑起来的“意图削弱左宗棠权力”的夺权斗争。

（1）慈禧为何反对李鸿章支持左宗棠

1874年，“明治维新”后实力扩大的日本染指我国台湾。10月31日，奕䜣和大久保利通签订《北京专条》。该协议最重要的一点是默认了日本对琉球的“宗主权”和侵占问题。5年后，中国长期属国琉球王国被日本吞并，废藩建县为冲绳。

为此，左宗棠、李鸿章等人都非常不满。面对反对浪潮，慈禧一方面打击了恭亲王奕䜣的势力，一方面也觉得需要“自强”。此时的慈禧凭借“皇帝的母亲”身份掌握大权，但对于“皇帝的妻子”慈安（慈禧只是妾）、威望与实权皆在手的奕䜣，慈禧的权力地位并不稳固，因此，就需要她显示出超越奕䜣、慈安才能，甚至绝大部分大臣的勇气。

明白了这一心理，我们才会明白慈禧、文祥等人为何要支持左宗棠收复新疆，反对李鸿章等大部分朝廷官员的原因所在。

（2）李鸿章以日本侵台为借口，意图削弱左宗棠，从而无端挑起“海防陆防”之争

1874 年11 月7 日，也就是奕䜣签订《北京专条》6天后，“两宫太后”向与“海防”相关的省份督抚大臣们问计，如何加强“海防问题”，专门提了六个问题——练兵、简器、造船、筹饷、用人、持久六条。由此我们可以知道，清廷的意思并未涉及到“陆防问题”。

第一次问询，并没有涉及陕甘总督左宗棠，因为陕甘在内陆，与江河湖海不相关。12月10日，李鸿章上交《筹议海防折》主张放弃新疆。

题主问的应该是关于清末的新疆主权问题，在阿古柏叛乱发生之后，因为当时清朝国力有限，国家财政就这麽多，不可能同时搞海军建设与收复新疆两件事情，于是清朝朝廷便对于这个问题产生了一次辩论，一方是塞防派，认为应该收复新疆，打压叛乱，这一方以左宗棠为首，而另一方为海防派，认为国家应该将关注的目光放在海上，加强海防实力，这一方以李鸿章为首。

李鸿章认为海防塞防两者“力难兼顾”，以“海疆备虚”为由，奏请朝廷暂罢西征，放弃塞防，建议“停撤之饷，即匀作海防之饷”。这就相当于主动放弃清政府在新疆的主权，拱手相让，而这在左宗棠看来就是有悖祖法的，他指出西北“自撤藩篱，则我退寸而寇进尺”，认为放弃新疆不仅仅只是如此简单的事情，这相当于是在向列强示弱，觉得中国已经无力再顾及边界事务，会加剧列强对中国的觊觎之心，这从长远来看也是不利的。

从双方的立场来看，双方都没有错，毕竟两者都是刻不容缓的事情，毕竟钱就这麽多，如果投向了塞防，新疆是收复了，可是海防却上不去了，到时候列强从海上过来就没有历史与之对抗。而如果将钱投入了海防，新疆问题就得不到解决了，到时候新疆必失，彻底的失去了清朝在新疆的主权。如果真要怪的话，就只能怪晚清政府自己不争气，没有足够的钱去顾及两者。

当时的当权者正是慈禧，慈禧这个时候也犯了难了，看了左宗棠和李鸿章的奏折之后，她也很清楚两者的重要性，但是国家的财政却让她捉襟见肘，没钱还真不是个东西啊。这个时候，她还是选择中庸平衡，一方面，命左宗棠督办新疆军务，收复失地；另一方面派李鸿章督办北洋、沈葆桢督办南洋海防事宜。只不过，钱还是那么多，却分成两份用，其余的便让手底下人自己去想办法了。

最后的结果也颇令人满意，左宗棠抱着战死沙场之心，抬着棺材来到新疆，最终圆满完成任务，成功的收复了新疆。而另一边李鸿章等人也使劲浑身解数大搞海防建设，也是办的有声有色，风生水起。

所以说，光从这场论战来看，海防派和塞防派都没有错，都是有着充分的理由去支持自己的论点，不过在这个问题上，慈禧也充当着一个重要的角色，使得两个目的同时达成，双拳出击，二者并重。

19世纪70年代的清末海防与塞防之争，本质上并没有走极端，以李鸿章为首的海防优先派和以左宗棠为首的塞防优先派出发点都是为了维护大清的国家安全和核心利益，只是着眼点和考虑重点不同而已。李鸿章认为东部沿海关系到朝廷门户安全，主张着重发展海军，拒敌于国门之外，但考虑到朝廷经费实在有限，因此主张放弃与朝廷核心地带较远的新疆。下面就海防与塞防之争简要地分析一下。

“塞防优先”还是“海防优先”？清廷展开大辩论

19世纪60年代，中亚浩罕汗国派遣军官阿古柏入侵新疆。此时清王朝正集中力量对付帝国东部和东南部的太平天国运动，无暇顾及西部边疆，阿古柏趁机纠集当地力量攻城略地，成立了哲德沙尔汗国（1865-1877年），史称“阿古柏之乱”，沙俄也趁乱取得伊犁的控制权。

在平息太平天国运动之后，清廷终于腾出手来处理威胁帝国安危的其他事项。考虑到清廷实际上已经失去了对新疆的控制，是否武力收复新疆已是迫切需要讨论的议题。1872年，左宗棠上奏朝廷，表达了收复新疆的意思。第二年春，他又针对当前的敌我形势，明确地提出了收复新疆的具体方案。并指出，要抵御沙俄，必先稳定新疆，欲收复伊犁，必先收复乌鲁木齐。乌鲁木齐形势稳固后，就可明示俄国，伊犁寸土不让。而同一时期，1874年，日本入侵中国台湾地区，这就使得东部沿海防御问题凸现出来。在这种形势下，清廷展开了一场关于塞防还是海防优先的大辩论。

以直隶总督李鸿章为首的多数派主张放弃新疆，认为新疆不复，于肢体之元气无伤。海疆不防，则腹心之大患。还认为即使勉强收复新疆，将来也断不能久守，且以目前朝廷之力，实在不能专顾西域。左宗棠力排众议，据理力争，指出：“东则海防，西则塞防，二者并重”，两者何者为先，要看轻重缓急之分。并进一步分析了当前形势，指出平定西域可稳固陕甘，拱卫京师，实为长久之计，当务之急。正在两派相持之际，时任大学士、军机大臣的文祥力挺左宗棠，认为应先解西域燃眉之急，待塞防稳固之后，再开展海防建设。最终在文祥的推动下，清廷下令武力收复新疆。

收复新疆虽耗费惊人顶两个半北洋水师，但意义重大

截至1878年，清军击败阿古柏，控制新疆大部，军费就已达2670万两；其后剿灭残余力量，并驻军威慑沙俄军队，督促其归还伊犁地区直至1881年中俄签订《伊犁条约》，清廷又投入军费2560万两，共计军费5230万两，而1888年成军的北洋水师耗资也不过2000万两白银左右，耗时6年多收复新疆花费可建设两个半北洋水师，军费耗费不可谓不大。这也是当时李鸿章等人力主海防优先的考虑因素，想把有限的军费尽快巩固海防，但左宗棠说得很对，塞防和海防都很重要，但新疆收复需要尽早，一旦错过时机，难上加难。如果丢失新疆，让外国势力直逼陕西甘肃，就会对京师和大清核心地带造成威胁，丢失领土难以向天下人交代。

再说新疆收复巩固后，没有后顾之忧，可以腾出时间精力军费着重充实海防，事后看来，左宗棠考虑得更加深远全面，乃是长久之计。

李鸿章认为国家财政只这么点钱，要东西兼顾不现实，同时也认为新疆没有什么用处，不急于收回，应集中财力搞海防，从后来的实际情况看，他的认识有很大偏差。

一、新疆一失，陕甘便大受威胁，正如左宗棠所说，虽欲闭关(指玉门关)自守，势有未能。因此新疆是非收复不可的，即使砸锅卖铁也要办这件事!否则，丢失了六分之一的领土，就成了千古罪人!

二、新疆收复后，塞防海防之争就不存在了，按理说中国可以集中财力搞海防，建立一支強大的海、陆军，有效地阻止敌人从海上侵犯。但事实如何?在甲午战争中，北洋陆军一败涂地，北洋海军全军覆沒!这说明:即使放弃塞防，也搞不好海防，反而白白丢弃了新疆!可见问题不在于塞防海防之争，而在于当政的人是腐败还是英明!1949年共和国初创，各方面都很困难，就因为以毛泽东为首的领导集体英明，短短十几年内，东面出兵到朝鲜抗美，南下帮助越南抗法，西面又大破印度军队，保障了边界安宁，塞防海防都搞得象铜墙铁壁一样，谁敢觊觎?晚清政府已经烂透了，无论怎么也搞不好!

第二次鸦片战争失败以后，清朝对于国防问题更加重视，按道理两次鸦片战争的敌人都来自海上，那么加强海防是无可厚非的。可惜屋漏偏逢连夜雨，阿古柏在沙俄和英国的支持下于同治四年（1865年）入侵新疆，沙俄也借新疆混乱之际于同治十年（1871年）借口“安定边境秩序”出兵占领了伊犁。那么此时清廷的敌人就不止海上来的西方列强了，还有陆上来的沙俄，究竟是着重解决东南沿海的防御问题还是着重解决新疆问题，清廷拿不定主意，于是便让众大臣参与讨论，提出意见。此举引发了朝野上下持续半年之久的“海防与塞防之争”。

李鸿章坚持“海防论”，主张放弃新疆

李鸿章作为清末名臣，这个时候也是提出了自己的看法，他认为“新疆不复，于肢体之元气无伤；海疆不防，则心腹之患愈棘”，可见他觉得新疆对于大清国来说不重要，丢了也无伤大雅，反而不着重防范海疆的话，心腹之患会越来越严重。而且李鸿章所要防范的重点对象不是别国，正是日本，他觉得“日本狡焉思逞，更甚于西方，今日所以谋划水师不遗余力者，大半为制驭日本起见”。可见李鸿章不愧于“晚清三杰”之一的称号，能够早二十年看出日本的威胁。

李鸿章主张海防也并非不无道理，前两次鸦片战争自诩为天朝上国的清朝都失败了，可见清政府已经没有能力全面维护国家的每一寸领土。东南沿海作为国家的税收要地，是绝对不能丢的，一旦东南沿海各省遭遇战火，那么清政府的税收就要大打折扣，收入低就没钱加强海疆防御，不加强海疆防御就无法保护东南沿海，陷入恶性循环。其次两次侵犯之敌都是来自海上，说明清朝的水军不行，这不代表清朝传统意义上的陆军不行，那么肯定要先解决明面上的问题，加强水军建设，加强海防。但“力难兼顾”，那么只能放弃塞防，将“停撤之饷，即匀作海防之饷”。

西北城市哪个发展潜力最大？

这个问题是比较难以回答的。首先要明确我国西北地区的范围。不同的划分依据划出的“西北地区”范围有差别。以行政区域来划分，西北为五省区。

西北地区 在行政区划包括陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区。西北地区主要城市有西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐等。以气候、地形等自然地理要素划分的西北地区见下图。

西北地区目前发展较好的城市就是省会和自治区首府。其中西安和兰州发现的更好，国家规划了国家级新区——西咸新区让西安获得了更先的发展机遇。

但是，我觉得从发展潜力来说乌鲁木齐应该在西北地区很大。第一，乌鲁木齐是新疆维吾尔治自区首府，新疆面积166万平方千米占中国绿地面积六分之一，而且资源极其丰富。第二，乌鲁木齐是第二亚欧大陆钱最重要的节点城市，一带一路战略陆上线路重要的战略节点城市，随着一带一路战略的推进，乌鲁木齐必将迎来巨大的发展机遇。第三，乌鲁木齐的发展会带动西北边疆的发展，新疆的全面发展是西北边疆安定和民族团结的保证。

当然还有喀什、霍尔果斯、伊宁、库尔勒、西宁、克拉玛依、张掖、银川等城市都有巨大发展潜力。总之西北地区绝大多数城市都有巨大发展潜力。因为西北地区整体城镇化水平还不够高、基础设施还有待进一步发展、各种资源能源都非常丰富、陆上对外开放的主要方向、国家均衡发展的政策支持等。

业余回答，欢迎指正，嗜人身攻击者绕。

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